我市节约用水 仍是任重道远

——访长春市节约用水管理办公室主任王守杰

水，是生命之源，生存之本；水资源，是基础性的自然资源和战略性的经济资源，与人民生活、经济发展和生态建设紧密相连，关系到社会经济可持续发展和构建社会主义和谐社会的全局，在国民经济和国家安全中具有重要的战略地位。那么，我市水资源现状如何？节约用水工作开展的怎么样呢？

我市为严重缺水性城市

20日，在第十六届“世界水日”来临之际，长春市节约用水管理办公室（以下简称“市节水办”）王守杰主任在接受记者采访时说，我国有660多座城市，400缺水性城市，其中100座严重缺水性城市，长春市是严重缺水性城市之一。水资源人均占有量仅350立方米左右，为全国人均占有量的的六分之一，是全省人均的四分之一；水资源的短缺已成为城市经济与社会可持续发展的重要制约因素。

节水工作逐渐显现成效

“扎实有效地开展节约用水工作，是我们共同责任和义务。”王主任告诉记者，多年来，在市委、市政府的高度重视和市建委的直接领导下，市节水办围绕城市水资源综合管理和不断提高水的使用效率这个工作中心，扎扎实实开展各项工作，取得了较好的经济效益、环境效益和社会效益。

第一，不断健全完善法规规章，促进节水工作纳入依法轨道。据王主任介绍，1994年，市节水办颁布实施了《长春市城市节约用水管理条例》和《〈长春市城市节约用水管理条例〉实施办法》；1997年，积极协助、配合省建设厅制定出台了《吉林省城市节约用水管理条例》,使城市依法管水、依法节水更趋于科学和完善。

在此后的几年间，就地下水管理、节水器具普及推广、计划用水等事项，我市又先后制定颁布近20项与法规相配套的行政规章，进一步规范各行业用水行为,不仅促进和保障了长春市城市节水工作的正常开展,对于引导和推进全省城市节水工作也起到积极的表率作用。

第二，严格定额标准，积极开展计划用水管理。王主任介绍说，对城市规划区内日用水10立方米以上(含部分日用水5立方米)的用水单位(含生产、经营性用水个人)实施了计划用水管理。目前，计划用水量约占全市非居民用水量的90%。计划用水单位现为1000户左右。计划用水考核均查表到户,超计划用水实行累计加价收费的制度。

2004年,市节水办参与并会同省水利厅、省建设厅、省发改委等上级机关和有关专家，共同研究编制了《吉林省地方标准<用水定额>》,并于2005年由省质监局正式发布实施。现在我市各行业用水计划指标核定基本依据定额标准，城市计划用水管理更趋科学化。

第三，加大检查监督力度，积极推广安装使用节水型用水器具。王主任告诉记者，90年代中后期,市政府先后两次召开全市节水器具推荐现场会,引进和推荐一大批适合我市用水特点的各式用水、节水器具。市节水办还会同工商、质监等部门定期对市内主要用水器具销售市场进行检查,禁止使用和取缔国家明令淘汰的不符合国家节水标准的用水器具，并始终把这项工作作为各用水单位节水工作重点之一强化落实，加大监督与指导力度,每年定期组织专项检查。目前,全市各计划用水单位节水器具普及率达90%,单位产权的家属职工住宅节水器具普及率近80%。

第四，深入企事业单位用水大户，大力指导节水技改。王主任称，在市节水办的努力和各有关部门以及厂家的积极配合下，先后完成了长春客车厂、一汽集团、长春机车厂等较大型企业“中水”项目开发,水的有效使用率达90%以上,其中客车厂已接近零排放。

“我们还定期在企业和部分事业单位中进行水量平衡测试,合理优化配置水资源,减少不合理用水。结合学校用水特点,在吉林大学、东北师范大学校园主要用水部位或部门试行刷卡计量用水，收到了很好节水效果。”王主任不无自豪地说。

第五，多渠道深入搞好节水宣传教育,营造全社会关心节水工作的良好氛围。王主任说：“一是加强与各新闻媒体的协调沟通,适时报道相关节水信息，开展经常性的节水经验交流。二是在集中搞好每年节水宣传周活动基础上,最大限度利用有限资金,采用图版、传单、广播及节水器具现场演示等手段,在街道社区的帮助支持下,直接面向社区居民开展节水宣传。三是筹建长春节水网站,利用网络传媒宣传各级政府节水法规、节水常识、节水经验等,实行政务公开，增加了节水管理的透明度，争得了社会各界的广泛参与和支持。”

第六，强化内部约束，不断加强干部队伍建设。王主任告诉记者，为更好地适应新形势下工作发展的需要，市节水办从建立完善内部规章制度,制定必要的激励和制约机制入手,加强队伍建设，提高全员综合素质。每年除组织有关人员和骨干同志参加上级机关和省市部门的学习培训外,还定期组织全体职工参加法律知识和业务技能辅导培训。邀请市建委主管领导和市法制办有关领导参与编写培训教材，会同聘请的法律顾问共同就行政执法中遇到的各类问题现场答疑,剖析典型案例,大大提高了工作人员的实际管理工作能力。

另外，为加强对行政执法行为的有效规范、监督和制约,市节水办还配套建立和实施了严格的工作程序和错案问责追究制度。

“五项计划”吹响“节水号”

“3月22日,是第十六届‘世界水日’。3月22日-28日是第二十一届‘中国水周’。借‘世界水日’和‘中国水周’活动这个契机，我们在此也向广大市民介绍一下市节水办下一步的节水工作计划。”王主任介绍说，今后市节水办将在以下五个方面进一步加强节水工作：

第一，加强节水工作的指导服务与监督管理。市节水办将按市里要求和建委部署，集中一定的人力、物力，克服困难和不利因素，对停滞管理多年的工业企业用水单位实施规范、有效的指导服务与监督管理，夯实基础，抓好典型，相互推动，逐次提高，力争使工业企业节水工作有一个较显著的改观，促进全市节水工作的整体进步。

第二，强化和规范全市洗车洗浴行业和基本建设施工用水的节水管理。市节水办将充分利用现行法规的效力和优势，积极争得上级机关和有关部门的支持配合，有计划、有步骤地强化和规范全市洗车洗浴行业和基本建设施工用水的节水管理，解决好该行业多年来节水发展不平衡的问题。

第三，进一步加强节水法规建设。市节水办将依据水法和国家关于建设资源节约型社会的相关规定，结合我市节水工作实际，学习借鉴外省市先进经验和做法，在上级领导和有关部门的支持下，尽早将《长春市城市节约用水管理条例》修订工作提到日程上，维护节水法律、法规的严肃性和权威性，正确规范和引导城市节水工作。

第四，继续做好节水器具、技术的推广应用工作。以点带面、逐层推进，有的放矢地做好节水新技术、新工艺和新器具的推广应用，适时拓宽中水开发项目，并通过扎实有效的依法监督和指导服务，为实现我市创建节水型城市、节水型企业单位目标奠定坚实基础。

第五，深入开展节约用水宣传教育活动。在经济条件不断得到改善基础上，市节水办将加大宣传工作的投入，更好地利用各新闻媒体，全方位、多形式地为用户和社会各界提供有效的节水咨询与服务，促进我市社会公众节水意识的提高。

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