[摘要] 由于国办发17号文的落实采用了“中央政府提原则，地方政府具体实施”的方式，包括北京、上海在内的地方政府都在紧张制定有关地方执行和落实的具体办法。住建部副部长齐骥在两会期间表示，地方实施办法会集中在3月末出台。
东方网2013年3月11日报道综合相关媒体消息在遭遇到“舆论反弹”之后，财政部、住建部、国税总局已经着手制定包括“保护刚性需求”在内的国五条执行细则(下称“17号文”)的落实方案，有关方案已经上报国务院。据了解，方案除保留了居住满5年且为自住房产出售免征个税的“优惠政策”外，还有望包括按照售价、面积、购买年限等要素划定保护线，区别性征收售房个税的“空间”。中央部门对此只做原则性规定，地方政府将制定具体的实施征收技术方案。
为尽快落实国办发17号文，北京等城市已经加紧制定包括个税征收等一系列的细则，并已就其中个别条款征求市场、业界意见。北京市有可能按照住房面积、销售价格等因素划线，实施“有所区别”的售房个税征收办法，以对刚性需求实施保护，打击投资投机资本。
“‘细则’之后恐怕还有‘细则’，应该会为保护刚需预留一定的空间。”3月7日上午，一位接近住建部的人士透露，住建部正在会同财政部、国税总局研究国办发17号文中的有关解释性文稿和技术实施方案，其中就包括售房征收20％个人所得税方面的内容。
此前，国务院办公厅以国办发17号文的方式，下发了新国五条的执行细则，除要求统一实施限购、扩大限购范围外，还要求依法对个人转让住房所得征收20％个人所得税。住房转让所得征收个税虽然并非“新政”，但还是引发“误伤刚性需求”的舆论反弹。
财政部、住建部、国税总局等已经意识到了这一问题，并已经在两会期间，召集有关部门参加会议，研究“如何解释国办发17号文”的问题，其中，如何在征收售房所得个税过程中，保护合理刚性需求的问题，是焦点之一。
经过多次磋商，财政部、住建部、国税总局已经基本取得共识，即除了继续执行2006年下发的“个人住房满5年且为住房的转让所得免征个税”优惠政策之外，还有望为市场中的刚性需求预留一定空间，方式有可能是通过住房面积、售价等因素综合划线，有针对性地区别实施征收政策，具体办法由地方政府制定。
截至发稿，有关方案已经上报。但其最终公布的方式，尚存在变数。
由于国办发17号文的落实采用了“中央政府提原则，地方政府具体实施”的方式，包括北京、上海在内的地方政府都在紧张制定有关地方执行和落实的具体办法。住建部副部长齐骥在两会期间表示，地方实施办法会集中在3月末出台。
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