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新华网专访住建部王珏林:房价涨得快 调控将加码

新华网  2013-09-20 09:12

[摘要] 到现在,不管是商品房销售量,还是开发量,还是房价的涨幅,实际上都是比较大的。去年全国商品房销售达到历史新高,1113亿平方米。2013年1-7月,全国商品房销售面积达到611亿平方米,按照这样的销售速度,到年底,全年销售面积将有可能接近去年的水平。

房价涨幅过快政府压力更大

新华网:2013年上半年,一些主要城市的房价出现了高增长。近期,住建部对上涨部分过快的城市进行了约谈。对此,您的看法是什么?

王珏林:到现在,不管是商品房销售量,还是开发量,还是房价的涨幅,实际上都是比较大的。去年商品房销售达到历史新高,1113亿平方米。2013年1-7月,商品房销售面积达到611亿平方米,按照这样的销售速度,到年底,全年销售面积将有可能接近去年的水平。

新华网:是什么原因导致发生这个变化?

王珏林:实际上,有两个比较重要的时间节点。一个是十八顺利召开,新型城镇化提出,提升了市场信心。第二个节点是在今年一季度,在人大开会前这个阶段出现了政策的真空,所以各地开始抢着交易。所以,上半年的高增长是有特殊原因造成的,一个就是市场信心提升了,一个是消费者出现了担心。房价涨幅过快,社会压力大,政府压力更大。接下来,房价涨幅快的区域,将成为重点调控区域。

房价涨跌都影响经济发展

新华网:从来看,房地产市场呈现出一个分化趋势,有的城市房价过快上涨,调控收紧,有的城市房价却持续下降。您怎么看待这个问题?

王珏林:今年上涨明显的就是一线大城市,到现在房价上涨最快的就是北京18.3%,广州17.4%,深圳17%,上海16.5%,南宁12.3%,下降的是温州7.59%,三亚、宁波、鞍山等等。中小城市出现这个情况,我管它叫消化不良。

2011年1月份,国务院出台了措施,开始认认真真地去调控房地产市场。一线城市房价下降,一些企业就转向中小城市。那么,前两年开发量过度,导致现在有些城市出现房地产产能过剩。在中小城市,消费不会积聚那么快,但是开发量远远超过消化量之后,就已经卖不动了,只能慢慢消化。

另一方面,在房价过快上涨的城市是一团红火,经济一团红火,房地产市场一团红火,但是这里面潜在两大风险,经济风险和社会风险。所以不论哪一个方面,都会影响经济可持续发展。

国外经验不适用中国楼市

新华网:近几年,房地产调控政策好像陷入了一个“越调越涨”的怪圈。您觉得,接下来调控思路会有改变吗?

王珏林:一直有人说,借鉴发达国家的管理经验来调控我们的房地产市场,这个是行不通的。我们的市场化程度还非常低,我们的房地产市场不仅年龄小,才十几年,而且整个市场不全面、不完善。现在租房也存在不稳定、价格过高的问题,二手房市场管理也缺位,所以市场过乱,问题太多,存在很多不公平。套用发达国家的管理办法,在我们国家行不通。

现在大家对国家调控政策不理解,一方面觉得调得太多,一方面觉得执行力不够。放不行,收太紧也不行。调控效果也始终没达到,大家都不满意。老百姓不满意,房价没调下来,政府不满意牺牲了地价,开发商也不满意,利益受到了影响。调控政策是应该好好研究总结,并不是没有办法。

接下来的调控思路,我觉得有几个主要方面。通过“三限”缓解供求矛盾,限价、限购、限贷,三限难放,政策难松。第二抑制投资性购房继续成为调控重点。第三房价涨幅过快区域将成为调控重点区域。第四加快保障房建设,我一直说保障房是个过渡,是解决困难家庭和年轻人为主,所以应该以公租房为主。第五长效管理机制要开始启动。有人问我,会不会出什么新的政策。其实,政策都够用,只不过要把它真正地用上。

地价利润应用于民生保障

新华网:房地产调控的长效机制最近备受关注,您觉得长效机制可以从何处着力?

王珏林:长效机制早就应当启动了,首先应当从基础做起。我们的信息联网,我们的不动产登记,这些不做的话,我不知道长效机制怎么能做。第二,还是要用法制管理市场,政府早点解决行政管理办法。法制怎么管,从土地供应、规划平衡、税收、金融杠杆,用这些手段。所以,房地产税肯定要推进。现在大家说房地产税不合理,怎么找到合理的办法?单纯地为了收税而收税,谁都不满意。房产税不是为了收钱,是为了把税制更完善。所以我觉得房产税不是出不出的问题,而是方案、目的,指导思想、和达到的效果的问题。

新华网:最近北京、上海、杭州、苏州连续出地王,您觉得,房企拿地的底气何来?

王珏林:买地也有企业自身的判断,这个风险企业要考虑清楚。地王和底价没有关系,这个主要还是信心问题,另一个可能就是地块的稀缺性,所以有些地王要具体分析。那么,地王对市场预期有一定影响,这一块出地王了,周边的房子就会随之而涨。但是,房价上涨、地价上涨,利润哪里去了?如果这些利润能用在保障房,用在民生,大家都没有意见。

新华网:大家都非常关心下半年房地产市场的走向。您觉得,房地产市场接下来是一个什么趋势?

王珏林:当前的经济形势利好房地产,可以从几个方面去分析。一个是外部环境利好房地产业,经济发展是保障,城镇化是动力,城市需求是助力。地方政府、城镇化需要城市发展,那么房地产要发挥更大的作用。第二经济压力大,通胀压力减轻,开发商融资环境会有所好转。第三家庭投资、消费方向没有发生变化,买房还是多数家庭的首先。第四热点城市住宅供应难以化解,中小城市住房易出现消化不良。

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