在国家调控楼市政策一道道紧密发出之时,审计署在昨天又“准时”公布了今年第六号审计公告,公告显示,11个省区部分市县土地专项资金管理不规范,仍然存在违规征地、以租代征土地、违规协议出让工业和经营性用地、土地开发整理项目实施效果不佳等违规问题。就这一公告,新华社迅速发布了题为《触目惊心的五组数据——从审计公告看土地出让开发管理违规问题》的通讯,虽然通讯中大篇幅为引用审计报告的数据,但题目中的“触目惊心”四字不禁让人联想:这显然是中央级媒体又一次声色俱厉的警告。
同时,某些地方的“土地财政”已经被认为是房价过快上涨的重要推手,审计署在这个节骨眼上发布土地违规方面的审计公告,被认为是接过了“中央部委接力调控楼市”的又一棒。
审计署20日发布的2010年第六号审计公告显示,被审计的地区中存在数量巨大的违规问题,包括:土地出让收入变相减免19.61亿元,改变用途56.91亿元;土地出让收入管理674.81亿元不规范,9.18亿元未纳入国库管理;3市土地市场价超出适用基准地价1倍以上;9省区所属市县未足额征收计提资金28.37亿元,改变资金用途20.94亿元 虚报新增耕地1.35万亩;项目重复申报涉及资金9018.9万元,未审批已占用集体土地3.9万亩。审计还发现了多起地方违规批地用地。
审计发现,11个市以“招商引资”“旧城改造”和“国有企业改制”等方式,有3个市以低于基准地价70%的价格等方式,出让土地177宗0.8万亩;有3个市的规划等部门批准提高0.18万亩土地的容积率,应征未征土地出让收入10.57亿元。审计指出上述问题后,11个市已按规定整改。
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