[摘要] “公共租赁房”——此轮楼市调控政策不同以往的着力点之一。按照新出台的公租房政策，住房保障方式将从过去的以售为主转向租售并举乃至以“租”为主，范围从少部分最低收入人群扩大至收入中等偏下的住房困难群体，一些地区将外来常住人口也揽入其中。
“公共租赁房”——此轮楼市调控政策不同以往的着力点之一。按照新出台的公租房政策，住房保障方式将从过去的以售为主转向租售并举乃至以“租”为主，范围从少部分收入人群扩大至收入中等偏下的住房困难群体，一些地区将外来常住人口也揽入其中。
公租房的从无到有、积少成多将对住房保障乃至整个楼市带来深远影响。人们关心，这一面向“夹心层”的“中国式公屋”，能否补足保障房的“短板”？
能否改变“重购轻租”观念？
“租房的人多了两三成，租金涨了约一成。”上海中原地产闵行区七宝门店的业务员２４日告诉记者。统计数据显示，当楼市遇冷之际，北京、上海等地的房屋租赁市场却出现了量价齐升的现象，部分所谓的刚性需求，正“转购为租”。
在上海某公司工作的白领朱豪的心态颇具代表性：“国家推出公租房，对我们这些买不起商品房的中等收入者来说是个好消息。现在房价这么高，我想很多人可能由此会转变观念，愿意选择长期租房。”
长期以来，一些地方不缺少租赁房源，缺的是中小户型、集体宿舍、中低租金的房源，一些城市“群租”现象普遍。一些租房人长期处在不安定的心理状态中，租房者的权益保护明显薄弱。造成的结果是：租房是一种“迫不得已”的选择，一旦有条件，不惜做“房奴”也要购房。
七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》日前公布，公租房政策不仅惠及城市中等偏下收入住房困难家庭，还要求有条件的地区可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。
在此之前，杭州、北京、上海、重庆等地已试点或制定了公共租赁房政策，一些城市已开工建设面积严格控制在６０平方米以下的小户型公租房。租期方面，重庆、上海等地规定的公租房租期最长可达５年，且其分配、管理均由专门的机构统一操作。上海市住房保障和房屋管理局住房保障处处长李东说，公租房的推出将大大提高租房的社会接受度。
重庆大学建设与房地产管理学院院长任宏认为，大量公租房入市后，会把“夹心层”人群吸引过去，有利于引导更多人转变住房观念。商品房市场上的需求就会被“分流”，从而抑制部分投资性或投机性购房需求，有利于稳定房价。
能否为住房保障“解渴”？
尽管我国实施保障房工程已有多年，但保障房的建设多少有点“雷声大雨点小”，其进度和规模均不尽如人意。审计署审计长刘家义２３日所作的审计工作报告显示，抽查１９个省市的新建廉租住房和１０个棚户区改造项目，截至２００９年底，分别仅完成计划投资额的４１％和４２％。与巨大的需求量相比，此番公租房的“蛋糕”可做多大，备受关注。
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