[摘要] 在中国经济大发展的背景下，汽车产业得到快速发展的同时，成长的“烦恼”也在增多。随着2010年末北京治堵方案的出台，以及2011年初广州加入治堵行列，“治堵”一时间成为全社会最热门的话题。
在中国经济大发展的背景下，汽车产业得到快速发展的同时，成长的“烦恼”也在增多。随着2010年末北京治堵方案的出台，以及2011年初广州加入治堵行列，“治堵”一时间成为全社会最热门的话题。
治堵应转向需求控制
城市道路的供给和用车需求是一对矛盾。根据世界银行的研究成果，特大城市的道路建设无法满足持续增长的用车需求，治堵必须从限制车辆的使用入手。据刘志介绍，世界很多特大城市都采用了限制需求的方式，为如何利用有限的道路资源提供了范本。
特大城市的市中心往往是交通最为拥堵的地区，美国纽约曼哈顿却可以利用限制手段解决这一问题。据刘志介绍，曼哈顿区作为世界金融中心是美国最富有的地区之一，人口密度极高，但汽车拥有量却很低，金融界人士使用公共交通工具上下班。为了限制该地区之外车辆进入，曼哈顿凭借自身的半岛地理特征，仅以几条通道与外界连接，利用“天堑”阻拦过多车辆进入，并以发达的公共交通设施，使该地区上至市长下至普通人都利用公共交通方式出行工作。
此外，停车管理也可以有效减少市中心的车辆需求，这一方式在东京、首尔等亚洲特大城市取得了较好的效果。
切实推进公交优先
当前，我国不少地方政府都在践行“公交优先”原则。但在很多城市，上下班高峰期的重点路段依然会遇到车辆不准时、车上人太挤等问题。但道路拥堵严重影响了公交运行，使大量运力困在低效运作中，一味增加运力不能治本。韩国首尔在20世纪90年代也曾遭遇严重的交通拥堵，不控制小汽车而一味在公路建设上投入，效果很不理想。“公交最怕小汽车”，刘志认为，在和小汽车共用一条道路时，公交车的运行效率较低，“公交车的速度一般只有小汽车速度的60%~70%，拥堵对公交车影响非常大。”
轨道交通是手段
在众多国际机构发表的“世界魅力城市排名”中，东京总是名列前茅。东京受到高度评价的一个重要理由是它有快捷、可靠、安全的城市交通系统。
东京交通系统的特征是四通八达的城市轨道交通网。其中，地下铁主要布局在中心城区，线路总里程约300公里。乘地下铁出行人数约占利用东京都市圈轨道交通出行总人数的1/5，而线路里程则只占据轨道交通总里程数的1/10。地下铁之外主要还有由地面线或高架线组成的市郊铁路、市区横贯铁路以及环状铁路。它们才是东京都市圈轨道交通的主角。这些铁路可以在早高峰时段的1内，以二三的间隔发出由8—15节车厢编组的列车，一条路线的单向客运能力有5—10万人/。而这样的线路有30余条之多。东京的轨道交通都是严格按照以秒为单位制定的时刻表来运行的。在东京都市圈，即便是去50公里以外的场所，在使用轨道交通工具的情况下，都可以按照当初预定的时刻到达目的地。轨道交通的准时正点意味着可以事先制定一天的商务日程，然后按照计划进行工作。
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