[摘要] 日本大地震，让民众对房屋建筑安全更加关注。今年5月1日起，《北京市房屋建筑使用安全管理办法》将走进千家万户的生活。《办法》实施，被市住建委副主任张农科称作“是北京对于房屋建筑使用安全管理思路的根本性转变。”
日本大地震，让民众对房屋建筑安全更加关注。今年5月1日起，《北京市房屋建筑使用安全管理办法》将走进千家万户的生活。《办法》实施，被市住建委副主任张农科称作“是北京对于房屋建筑使用安全管理思路的根本性转变。”
北京为何要出台该《办法》？张农科说，北京已经从房屋的建设高峰期转向了使用和维护高峰期。早期建成的房屋建筑标准比较低。随着使用年限的增长，建筑结构、部件和设备逐渐老化，迫切需要使用安全的管理。
本报讯承重墙动没动？有没有危险？买二手房的朋友，将会得到关于房屋结构安全的信息。昨天，市住建委和市法制办联合发布了《北京市房屋建筑使用安全管理办法》(以下简称《办法》)，并将于今年5月1日起实施。
理念：房屋从“生”到“死”全程管理
“这次是北京对于房屋建筑使用安全管理思路的根本性转变。过去的管理是从危房阶段才开始，也就是治理危房，这肯定是迟了。”市住建委副主任张农科说，此次颁布的《办法》，采用了世界上先进的“全生命周期管理”理念，规范了房屋建筑从“出生”到“灭失”的整个使用阶段的各个环节。
“我们可以把房屋的生命周期划分为三个阶段，阶段是开发商的保修责任阶段；第二阶段是业主对房屋建筑进行维修、养护和管理，使其在设计使用期内保持良好的状态；第三阶段是业主在房屋达到使用年限时再投入，进行大修，延长其使用寿命。”张农科说。
现状：市民缺乏房屋建筑保养意识
截至去年底，北京房屋建筑的总面积已达9.03亿平方米。
“另外，人们在房屋私有化的条件下，还普遍缺乏房屋建筑的一般常识和维护保养意识。比如，违法群租、超过房屋设计载荷，私自拆改承重墙。这是应被禁止的行为，但人们在感官上会觉得这是自己的房，想怎么改就怎么改。但其实买房时买的是专有空间，房屋的主体，如柱子、承重墙，是业主共有的。在日本，法律甚至规定在家中不能拍打篮球。”张农科说。
他表示，经过了4年的调研，北京自2009年正式启动了立法研究，最终出台了房屋建筑使用安全管理办法。
制度：将建房屋建筑安全信息档案
《办法》规定，住建部门将建立房屋建筑安全信息档案，记载房屋建筑安全的相关信息。若发现擅改承重墙等行为，将记入档案。如该房作为二手房出售时，将把这些情况告知买方。包括：擅自变动建筑主体和承重结构的；应当进行安全鉴定未鉴定的；经鉴定为危险房屋未治理的。房屋登记部门在办理房屋转移登记，也就是二手房过户时，应当告知买房查询房屋建筑安全信息档案。
“将对每个房屋建筑都建一个‘健康档案’，类似医院的病历。包括什么时候损坏过、有没有拆改、什么时候维修过等信息。如果有个人恶意拆改承重结构等现象，将来这个房屋在二手房交易时，房屋登记部门会告知买房人这些情况，并提醒他存在安全隐患。”市住建委相关负责人说。
由于二手房交易中，过户是最后环节，先前已经签约，过户时却发现房屋存在这些问题，还能否取消交易？会不会违约？李自强表示，具体的配套细则正在制订，有可能在房屋交易合同中明确，如果发现存在这些问题，买房可以取消交易。
■ 解读
【关键词：房屋抗震】
房屋“大限”时 必鉴定抗震
公共建筑未做抗震鉴定处10万元以下罚款
近期日本地震，引起社会对房屋抗震的关注。昨天出台的《办法》中，首次明确了房屋建筑的安全鉴定和抗震鉴定制度。当达到设计使用年限需要继续使用时，必须进行抗震鉴定。拒不改正的，处10万元以下罚款。
《办法》规定，房屋建筑出现开裂、变形等结构损伤、出现地基不均匀沉降、因自然灾害或事故可能导致结构损伤、未按规定变动建筑主体和承重结构、安全评估发现房屋存在安全隐患，出现以上情况时，所有权人应当委托有资质的房屋鉴定机构，进行安全鉴定。
房屋建筑达到设计使用年限，需要继续使用；未采取抗震设防措施或达不到现行抗震设防类别、烈度；进行结构改造、改变使用用途可能影响抗震性能，出现这些情况时，应委托进行抗震鉴定。
李自强说，安全鉴定和抗震鉴定各自有专业的鉴定标准和要求。
《办法》规定，人员密集的公共建筑的所有权人未按照规定进安全鉴定、抗震鉴定或者未按照鉴定报告的处理建议及时治理的，由住建部门责令限期改正；拒不改正的，处10万元以下罚款。
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