[摘要] 最近一段时间以来，不断有网民在网上揭露：一边是国土资源部三令五申不得以任何形式安排别墅类用地，一边却是各地违规别墅野蛮“生长”。如此怪象，原因何在？新华社“中国网事”记者就此在多地进行了调查。
违规别墅，怎就成了难治的“绝症”？
这些违规别墅项目普遍采用未批先建、打擦边球瞒天过海等手段，这种“潜伏”招数并不高明，为何有关部门就是没发现？
“在别墅问题上，这么多年来政府和开发商很像是在玩猫鼠游戏。既要防止到处都是高密度住宅，又要禁止部分住宅大面积圈地，这几年来地方对出让土地容积率的下限要求从0.35、0.7再到1，不断被突破，‘禁墅令’执行其实很难。”分析师薛建雄说。
业内人士表示个中原因，最主要的还是“土地财政”下的利益作祟。一般来说，同样的土地，别墅用地价格要高出普通住宅用地价格数倍，别墅等高档住宅的土地增值税、契税等也要高于普通住宅；此外，别墅对周边地价、房价的带动力要远远强于普通住宅。种种利益驱动之下，一些地方政府对别墅供地和建设“睁一只眼闭一只眼”。
在重庆南山“山与城”楼盘，销售人员向记者透露开发商已经和南岸区国土资源局在修建别墅的问题上“达成共识”，房子不会出现问题。当记者致电南岸区国土资源局副局长胡天才询问南山上修建别墅一事时，胡天才否认其是别墅，并称“那只是开发商的一种广告行为”，当记者追问这些房子的容积率是否合规时，胡天才却拒绝回答。
胡刚教授表示，违法成本太低也成为违规别墅成为“难治之症”的推手。2010年，广州市规划局给予保利地产西海岸项目建设工程造价5%的罚款，约167万元。“这相当于一栋价值五六百万元的违法别墅只需要罚2万元就可以了，对开发商来说九牛一毛。”胡刚说。
作为十二五承上启下关键的2012年，促进房价合理回归、让普通居民“住有其所”仍是中央调控所追求的目标。2012两会期间，温家宝总理在答记者问时称一些地方房价还远远没有回到合理价位，再次奠定了今年房地产调控政策的主基调。在“回归合理房价”政策支持和舆论呼吁下，购房者置业信心回归。在此背景下，3月百城购房者俱乐部相继成立并积极展开行动：截止3月26日，58城购房者俱乐部看房团超7万购房者走进3000诚信楼盘；联合2000家房企为购房者提供总额高达100亿的置业优惠；各地房协、消协、权威媒体等516家单位联合倡议“诚信月”行动，万科、保利等1129家知名品牌开发企业响应“诚信六条”，全行业服务全面升级。
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