[摘要] 这次全市建设大会是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议，会议的主要任务是：科学分析形势，安排部署今年和今后一个时期城市建设的重点工作任务，进一步动员全市上下统一思想，加快建设，迅速掀起新一轮城市建设热潮，努力把长春打造成为东北亚区域现代化国际性城市。
■深度透视
大建设大改造时不我待
长春市副市长、长春高新区管委会主任孙亚明在长春市建设工作会议上所作的报告中指出，这次全市建设大会是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议，会议的主要任务是：科学分析形势，安排部署今年和今后一个时期城市建设的重点工作任务，进一步动员全市上下统一思想，加快建设，迅速掀起新一轮城市建设热潮，努力把长春打造成为东北亚区域现代化国际性城市。
为了进一步加强城市建设，市政府相关部门和城建系统进行了半年多的深入调查研究，形成了未来3～5年城市建设的总体思路。其间，市委、市政府进行了专题讨论，并征求了省政府、省住建厅和省国土厅的意见。4月25日，市委常委会专题听取了城建工作汇报，确定了总体目标、主要任务和具体措施。
深刻认识城市建设的战略意义，坚定不移地加快城市化进程
城市化是衡量一个地区发展水平的重要标志，在全局中始终发挥着基础性、前置性、保障性作用。无论是经济发展还是改善民生，无论是统筹当前还是谋划长远，加快城市建设已经时不我待，势在必行。
，从城市建设在全局的地位看，作用只能加强不能削弱。
首先，城市建设是经济发展的重要引擎。据专家测算，城市化水平每提高1个百分点，就能拉动GDP增长1.5个百分点；每增加1个城市人口，就能带动2.5万元消费；每建设1平方公里的市政设施，可以带动1.5亿元的投资；每增加1亿元的城建投入，可拉动建筑、建材等56个行业增加1.2亿～2亿元的收入。经济发展，动力在城市建设，潜力在城市化进程。这是发展的关键。
其次，城市建设是转变经济发展方式的重要载体。推进城市化的过程，就是经济结构由低级向高级优化，经济发展由粗放到集约增长的过程。通过城市建设，能够进一步优化生产力布局，加速人流、物流、资金流和信息流等要素集聚，实现资源优化配置，形成资源禀赋优势，提升城市综合竞争力。
再次，城市建设是改善环境和保障民生的重要基础。城市化更多地体现在城市功能的发挥、基础设施和公共服务设施的完善、生态环境治理、生活质量提升等。通过交通、保障、生态、住房等建设，提升群众的幸福指数。改革开放以来，国内发达城市均是先从资源整合、城市建设入手，提升为高端服务业的服务能力，有效促进区域发展。天津通过大刀阔斧地调整城市布局，连续实施3轮市容环境综合整治，城市面貌焕然一新，在环渤海经济圈中的龙头作用显著增强。昆明从2008年起，持续开展“重大基础设施建设推进年”活动，改造地下管线，打造“地下城”，到2010年完成基础设施投资1100亿元，正在从二三线城市向国际化门户和桥头堡城市迈进。哈尔滨两年完成基础设施建设投资400亿元，这些都充分说明了城市环境的改善能够有效促进经济繁荣和发展。
第二，从长春市城市化基础条件看，进程只能加快不能放缓。市委、市政府始终高度重视城市建设，围绕“绿色宜居”这个目标，按照“建好城市”的总体要求，做了一些打基础、管长远的大事，城市面貌发生了深刻的变化。承载城市人口由2005年的299万达到2011年的365万，服务GDP的能力由2005年的1675亿元达到2011年的4040亿元，基本满足了经济社会高速增长的要求。
根据国际国内的经验，城市化率在30%～70%的区间，是城市化快速发展阶段。我市城市化率在50%左右，正处在这个阶段。所以，未来城市发展的空间大、速度快、后劲足。
第三，从长春市城市化阶段发展要求看，还面临一些亟待解决的问题。立足现有城市基础，顺应阶段发展要求，要把长春放在东北亚区域、长吉图战略、长吉一体化的背景下去思考和谋划。从区域位置、资源优势、产业基础看，有条件将长春打造成为东北亚区域现代化国际性城市。但是，也要清醒地认识到，按照这一标准衡量，还存在一些不容忽视、甚至是亟待解决的问题：
一是交通矛盾突出，与城市出行已经进入多元选择的新阶段不相适应，不足以支撑城市迅猛发展;二是管网问题与城市建设已经进入统筹发展的新阶段不相适应，不足以保障城市现代化;三是供水能力与城市发展已经进入保障用水的新阶段不相适应，不能做到敞口供给;四是供热结构与居住品质已经进入优化升级的新阶段不相适应，不能实现均衡供热;五是治污标准与环境建设已经进入绿色生态的新阶段不相适应，不能从根本上提升城市品位;六是规划与城市发展已经进入按照国际标准规划的新阶段不相适应，不能充分体现引领和先导作用。
这些问题已经迫在眉睫，到了非解决不可的程度。我们必须对长春市的城市现状和未来发展的客观要求有充分的估计，要从思想认识到工作部署，有一个重大转变，按照打造东北亚区域现代化国际性城市的目标，坚定不移地加快长春市的城市化进程。
围绕解决根本问题，突出建设重点，加快东北亚区域现代化国际性城市建设步伐
按照市委、市政府的总体要求，针对长春市城市建设中存在的主要矛盾，今后一个时期城建工作的基本思路是：深入贯彻科学发展观，落实省、市党代会精神，紧紧围绕“长吉图、长吉一体化、三化统筹、三动”战略，按照“重民声改造交通、讲科学建好城市”和“思路要宽、手笔要大、标准要高、工作要实、动作要快、效果要好”的要求，以编制城市战略性规划为统领，以“三城两区”建设为引领，以提升道路承载能力为首要，以管网、供水、治污、供热四大保障问题为重点，以绿色宜居为方向，以150天市容环境综合整治为载体，扭住根本问题不放，下大气力持续推进，大体用3～5年的时间，打牢城市基础，完善城市功能，提升城市形象，为建设东北亚区域现代化国际性城市奠定坚实基础。
在购房者信心回升和开发商“以价换量”方针的双重作用下，楼市刚性需求得以持续释放，“金三银四”房地产市场回暖明显，“红五月”似乎已成定局。继4月“百城购房者俱乐部在行动”活动后，为更好的服务购房者、有针对性的满足购房者的置业需求，搜房百城“红五月”抢购行动即将全面启动！据悉，搜房网“红五月”行动将购房者细分为“青年团”（初次置业的刚需购房者）、“家庭团”（改善性置业的购房者），通过“妈妈品鉴团”、“青年购房者说”、红五月看房团、金“匙“寻宝等多项线上线下活动为不同购房者提供多样化的置业服务、程度争取实际购房优惠！一场范围内的置业抢购飓风正在酝酿中！
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看未来
3~5年 畅通宜居
道路基础设施建设:
构建快捷畅通的综合交通体系
优化城市空间布局，建设大地铁，强攻快速路，畅通主动脉，完善微循环，推进大枢纽，逐步实现地上、地面、地下并举，城郊贯通、内外连接的快速交通网络，构建与城市发展阶段相适应、适度超前的立体化城市交通体系
建设轨道交通系统。计划投资390亿元，实施地铁1号线、2号线等轨道交通工程。1号线计划2015年完工；2号线力争年内开工。做好地铁5号线前期准备，自富锋车辆段至兴隆山，全长40.7公里。启动地铁7号线详细规划，由西新区南部至卡伦，全长45.6公里。
建设城市快速路系统。重点建设“两纵两横”高架快速路工程，全长64.8公里，计划三年完成；实施亚泰大街改造提升、远达大街贯通、景阳大路三四环连接线、硅谷大街延伸线、四环路提升改造等工程。
建设城市主干道系统。拓宽改造三环路，建设机场大道、山水大道、滨河路、吉林大路东延长线、西部主干道、永春区域路网和东部区域路网工程。
建设城市公交枢纽。完成西客站、长春火车站两大综合交通换乘中心建设。适时启动西部、南部、东部客运枢纽工程。
建设中心城区道路节点下穿工程。结合地铁建设，重点实施长春大街下穿人民广场、南湖大路下穿人民大街、自由大路下穿亚泰大街、人民大街隧道工程。目前方案正在制定，适时启动建设。其余主干道涉及节点下穿工程是：卫星路下穿卫星广场、前进大街下穿卫星路、辽宁路下穿西安大路、东三环下穿长白铁路、北三环下穿铁路专用线、西三环下穿哈大高铁。
“三城两区”建设：
优化城市形态布局
着眼东北亚、长吉图、长吉一体化，加快“三城两区”基础设施建设，提升综合服务功能，构建“双心、两翼、多组团”的城市空间结构
南部新城。新建芳草街、锦湖大路等20条道路，启动南三环路污水干管工程，完成南部新城公交停车场站建设。启动中央商务区、省歌剧院、“三馆”等项目，重点支持华润商业综合体、东北亚国际商贸城、世纪金源彩宇商业广场、泰豪文化园等项目建设，全力搭建高端现代服务业发展平台。
西部新城。新建、改造西客站站前路、南阳路等21条道路。重点支持车家国际汽车贸易园、“德爱孝敬”养老服务村等项目建设，打造特色鲜明的现代商住区。
北部新城。建设北四环路下穿北亚泰大街、菜市北街等10项路桥工程。重点支持金达洲汽车贸易物流服务园、新光复路市场二期、中东广场等项目建设，构建环铁商务区。
长东北开发开放先导区。长东北核心区。完善提升京哈铁路以东56平方公里区域内路网；长德新区起步区，重点实施15条道路、8座桥梁建设。加快兴隆新城基础设施建设。启动商业综合体、城市展览馆等项目建设，重点推进保税区、大成搬迁、科技创新综合体、奥林匹克公园、现代国际物流园区、名嘉城市商业综合体、深圳富德医药物流港等项目。
西南工业区。实施“一汽大众”汽车物流专用通道、拓宽东风大街等工程。重点支持长久汽车后市场产业园、国际汽车生态工业园等项目落位。
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保障能力建设：
夯实城市发展基础
按照“适度超前、保障有力”的要求，把建设重点向保障能力倾斜，推进“一管网、三能力”建设，立足从根本解决，补齐城市发展“短板”
打造“地下长春”。从今年开始，用3～5年时间，初步投资100亿元，基本完成老旧管网改造任务。大体分三步走：步，对全市地下管网情况进行排查，摸清底数。第二步，聘请专业团队，制定改造方案以及改造策略，论证后有计划实施。第三步，结合重点工程建设，合理确定改造区域，年底前正式动工。
加快供水能力建设。按照“扩一、改三、推五、建六”的方案，打造基础，扩大产能。到2015年，全市日供水能力达到200万吨，新增日供水能力112万吨。一是扩建一水厂，2014年年底完工，新增日供水能力18万吨。二是改造三水厂，2013年年底完工，新增日供水能力4万吨。三是续建五水厂。年底前完工，新增供水30万吨。四是新建六水厂，2015年年底完工，新增日供水能力50万吨。
加快供热能力建设。按照“上产能、调结构、抓监管”的思路，调整供热专项规划，明确中心城区调峰锅炉房建设用地，适当扩大规模。重新规划西部、西南部区域锅炉房建设用地。
加快治污能力建设。本着终端治污与源头分流同治，管网建设与明沟治理同步的原则，加快排水体系建设，实现源头控制、雨污分流、治能提升三大目标。一是建设污水处理厂14座。到2015年，污水处理能力达到200万吨。二是建设污水截流干线262公里。三是综合治理明沟32条、227公里。
生态环境建设：
高标准优化公共空间
以“绿色宜居”和可持续发展为目标，长春将实施“碧水、绿地、湿地、蓝天”工程，全面加强生态环境建设
实施伊通河流域综合治理工程。坚持“水城同治、以地养河”的方针，推进伊通河流域治理，用3～5年时间，完成污水治理、两岸通行、新城开发和旧城改造四大任务。铺设污水截流管线。在整个伊通河沿线（新立城水库-万宝拦河闸）48.82公里流域内，铺设污水主干管和干管，确保主干网雨污分流，至少明年年底完成；建设滨河路（北三环路到南三环路），提高中心城区通行能力，力争明年年底完成；建设永春新城。在60平方公里范围内，启动“五纵三横”主干路网建设，配套建设基础设施；建设低碳居住示范区。在伊通河流域南关区域145公顷范围内，高标准规划，打造精品示范区。
实施绿化美化工程。围绕打造东北亚区域现代化国际性城市，结合城市战略性规划编制，进一步明确园林绿化的发展定位。以水系绿化、公共绿地、路侧绿带建设为主线，均衡布局小型绿地，形成“一脉、一环、线网、多园”的绿化结构体系。保护建设“楔形”绿色生态廊道，有机连接内外生态系统。
实施湿地公园建设工程。建设北湖湿地公园（长东北城市生态湿地公园）、森林公园和南溪湿地公园，修复和重建自然生态系统，扩展城市生态空间。
实施大气环境治理工程。重点抓好燃煤烟尘、工业粉尘、机动车尾气等颗粒物污染的综合整治。设计城市风道，提升通风扩散能力，风速由2米/秒提高到3米/秒。
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城市管理：
推动管理模式转型升级
结合“150天市容环境综合整治”行动，全面加强城市精细化管理
推进市容环卫“四化”建设。推进管理内容的精细化。细化管理内容，提高管理标准；推进环卫设施的机械化水平。坚持机械为主、人工为辅，机械化清扫率由21.4%提高到45%；推进垃圾处理的产业化。按照现代化的标准、产业化的要求、市场化的原则，采取BOT模式，启动生活垃圾焚烧和餐厨垃圾处理项目建设。垃圾无害化处理率由92%提高到97%以上；推进管理模式的网格化，横向到边、纵向到底，做到全覆盖、无缝隙。
实施旧城改造和历史文化街区恢复保护。合理确定改造范围，自下而上立体化改造，“精雕细刻”，先点后面，示范带动。重点恢复改造112公顷的光复路区域旧城、105公顷的平阳旧城、32.2公顷的南广场历史街区和4.88公顷的新民胡同历史街区。
推进城市管理体制机制建设。完善“一级规划、两级建设、三级管理、四级网络”管理体制，科学划分事权财权，推进管理重心下移。加快“数字城市”建设。推进公用监管平台、城区三维地籍数据库、数字地理长春建设，实现“三网”融合、资源共享。
战略性规划编制:
提升城市建设水平
站在建设东北亚区域现代化国际性城市的高度，编制城市战略性规划
立足促进城市发展转型，编制产业规划。包括城市经济战略研究、城市发展目标和定位研究、产业发展和政策研究。
立足推进长吉一体化，编制空间规划。围绕产业规划，编制空间规划。包括长吉联合都市区空间发展规划、长春市都市区空间结构优化规划、长吉一体化共建区空间概念规划、长春市生态安全格局与生态发展战略研究。
立足确保城市基础设施安全运行和打造城市特色，编制八大专项规划。包括城市公共中心体系、城市绿地体系、街路景观体系、旧城改造、停车场、公共交通、环境保护专项规划和水资源结构优化专项规划。
通过新一轮城市规划，使城市发展方向更加明确，定位更加准确，结构更加合理，功能更加完备，目标更加具体，措施更加得力。
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抓当前
2012 十大重点工程
城市快速路系统建设工程
实施“两纵两横”高架快速路工程。西半环长25公里，除部分节点外，年底前完成主线桥梁主体部分，恢复地面交通。启动东半环快速路4个节点桥梁建设，完成12.9公里全线征拆，明年3月施工进场。争取于2013年9月15日，实现“两纵两横”快速路全部通车。
实施亚泰大街相对快速路工程，年内完成亚泰大街与台北大街互通立交桥主体工程；完成跨京哈铁路双塔斜拉桥主塔工程；完成上跨长春大街立交桥旧桥拆除及桥桩基础；完成跨自由大路立交桥、跨繁荣路立交桥、人行过街天桥建设。远达大街北段贯通工程，计划今年6月末正式通车。
城市主干路系统建设工程
建设机场大道，惠工路段年内完成征拆及部分主体工程；机场大道与长吉高速出口立交桥年内完成征拆并开工建设。
建设山水大道，年内完成征拆，力争完成二道区段排水及道路基础工程。
吉林大路东延长线续建道路今年实现主线通车，新建道路完成征拆及路桥工程主体建设。
飞跃路下穿京哈铁路桥工程，今年完成征拆及桥梁框构主体。
硅谷大街与绕城高速互通立交桥，今年完成高速公路以内市政部分建设。
腾飞大路与绕城高速互通立交桥，今年完成桩基础及桥梁下部工程。
完成景阳大路三四环连接线道路工程。
启动永春区域“三纵一横”路网建设，年内完成征拆及道路基础工程。
轨道交通工程
地铁1号线，主体结构土建工程全部开工，全线15个站点全部开工；地铁2号线，力争今年内开工建设。轻轨4号线，今年7月1日前通车。启动轻轨3号线东延长线工程。改造54路有轨电车，将线路延伸至西客站，力争年底前完成主体工程。
城市交通枢纽工程
完成长春火车站（北广场）综合交通换乘中心续建，并投入使用，启动南广场交通枢纽工程。西客站（南广场）综合交通换乘中心，今年7月完工。积极争取国家资金，力争年内启动北广场公路客运站建设。
城市出入口改造工程
重点对北亚泰大街、长郑公路、长白公路城市出入口进行拆迁和高标准绿化改造，提升城市窗口形象。
伊通河流域综合治理工程
新开工两段伊通河防洪工程，完成征拆，启动河道土方及堤岸、护坡等工程；实施部分水系明沟截污治污工程，完成5条水系明沟污水截流工程；结合伊通河污水干管改造，启动中段滨河路建设。
保障能力提升工程
提升供水能力。采取堵漏挖潜的办法，增加供水能力10万吨；续建五水厂并实现运行，增加供水能力30万吨。今年确保增加日供水能力40万吨，保证当期城市正常用水。
加强供热能力建设。继续实施“暖房子”工程，确保完成1000万平方米改造任务。加强热源建设，新建热电五厂、扩建7座区域锅炉房、并网改造100座小锅炉房，新增供热能力1500万平方米以上。改造供热管网81公里。加强调峰能力建设。新建调峰锅炉房7座、扩建4座、续建2座、改造3座，调峰能力达到3120万平方米。
保障燃气安全运行。重点实施758公里高危管网改造，今年改造320公里，明年完成全部改造任务。建设全长115公里的绕城高压环网，今年完成12公里。
加强保障性住房建设。重点抓好去年保障房续建工程17000套、100万平方米。今年确保完成省里下达的85万平方米棚户区改造任务，完成廉租房4000套、公租房7800套。从今年开始，下决心解决好危倒房建设工作，尽快制定方案。
治污工程
制定全市治污方案，认真论证，合理布局，采取BT或BOT模式，尽快启动建设。今年完成高新区北部、净月东南、经开区兴隆3座污水处理厂续建工程，新增日处理能力17.5万吨；新建西新区西部、串湖2座污水处理厂；启动北郊污水处理厂二期39万吨扩建工程。
生态环境建设工程
北湖湿地公园（长东北城市生态湿地公园），完成3.6平方公里区域河堤、护坡、混水坝工程，8月份具备蓄水条件。湿地公园，6月30日前形成接待能力，具备对外开放条件。森林公园，完成一期项目区域的回迁安置及配套设施的土地整理，启动主干路网建设。
地下管网改造工程
今年6月末前完成地下管网排查。聘请专家团队，借鉴先进城市成功经验，制定实施策略和改造方案，确定改造重点，8月末前通过论证。采取BT模式，确定投资主体，年底前启动局部改造。地下管网建设指挥部已经成立，相关部门、单位给予支持配合。
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