[摘要] 16日建设幸福长春动员大会在长春召开，长春市委、市政府发布《幸福长春行动计划》，92项建设幸福长春计划，涵盖了就业、社保、交通、医疗等10个方面。2013年，长春市委、市政府，将通过这92项计划，为长春民众带来更高的幸福指数。
新文化报2013年1月17日报道16日建设幸福长春动员大会在长春召开，长春市委、市政府发布《幸福长春行动计划》，92项建设幸福长春计划，涵盖了就业、社保、交通、医疗等10个方面。2013年，长春市委、市政府，将通过这92项计划，为长春民众带来更高的幸福指数。
举办100场毕业生招聘会
拓宽增收渠道，强化就业服务，优化创业环境，加快民营经济发展，激发全民创业热情，实现城乡居民收入与经济同步增长，增强群众富足感。
1.多渠道开发就业岗位，城镇新增就业12万人，农村劳务输出100万人次；举办高校毕业生招聘会100场，服务毕业生10万人次，应届高校毕业生就业率85%以上；办好第四届创业就业博览会，提供创业项目1000个、就业岗位3.5万个；城镇登记失业率控制在4%以内，保持“零就业家庭”动态为零。
2.加强中高级技能人才培训，为高端产业提供人才保障；培训失业人员2万人，加大农村劳动力培训力度，组织12.5万名农村富余劳动力参加转移就业培训和“阳光工程”培训；开展创业意识进校园活动100场；青年模拟创业实训600人；培训农村青年5000人次。
3.开展冬春农业科技服务活动，培训基层农技人员600人以上，培育农业科技示范户6000户以上，组织培训骨干专业农民6万人以上，培训农业生产明白人60万人次以上；新增农民专业合作社300个，总数达到3200个；实施“引凤还巢”工程，鼓励外出务工妇女返乡创业。
4.对注册资本100万元以下的公司，允许注册资本零首付，6个月内缴足20%，其余部分两年内缴足；企业年检时间由每年3月1日至6月30日调整为1月1日至6月30日；对年检（验照）的各类企业和个体工商户，当年一律不予处罚；未年检吊销营业执照的时限由一个年度放宽为两个年度。
5.新设立注册资本500万元以下的生产加工类、100万元以下的服务类公司和个人独资企业、合伙企业及其分支机构、个体工商户，免收设立登记费；已设立的此类小微企业，在申请变更登记和年检时免收变更登记费和年检费。
6.微型企业营业税起征点提高到月营业额2万元；对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，减半征收企业所得税（优惠税率为10％）；月营业额2万元以下的个体工商户及其他有经营行为的个人，不征营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。
7.对未达营业税、增值税起征点的个体工商业户自有且经营用（不含出租）的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；对个体工商户生产、经营所得，实行按期纳税的，个人所得税征税起点调整为月营业额（销售额）2万元。
8.建设大学生创业园10个、创业实训基地10家，开发、征集创业项目1300个，扶持3400名大学生创业，带动就业1.7万人；新发放小额担保贷款7000万元。
9.符合“大学生创业园”建园标准的，给予一次性奖励补贴30万~50万元；对进入市级以上创业园孵化的大学生创业大赛获奖项目，以及经有关部门评定的创业项目，给予一次性创业扶持资金20万元；高校毕业生自主创业从事微利项目的，可享受不超过15万元贷款额度的财政贴息；对全日制应届残疾大学毕业生进驻市残疾人创业孵化基地的创业项目，给予一次性创业扶持金3万元。
10.用人单位吸纳毕业两年内未就业高校毕业生及毕业5年内未就业且已领取《就业失业登记证》的困难高校毕业生，与其签订1年以上劳动合同并足额缴纳社会保险的，由用人单位申请，经审核给予3年的社会保险补贴。
11.劳动密集型中小企业（除国家限制性行业外）当年接收持有《就业失业登记证》的3年内未就业高校毕业生达到在岗职工30%以上（100人以上为15%），并签订1年以上劳动合同的，可享受200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息补助。
12.成立市律师服务中小企业指导中心，组织全市律师事务所与500家小微企业对接，重点开展“五个一”法律服务；组织百名仲裁员律师，无偿为中小企业提供法律咨询服务。
主要责任部门：长春市人力资源和社会保障局、农业委员会、妇女联合会、团市委、工商行政管理局、国家税务局、地方税务局、司法局、法制办公室。
2.社会保障体系建设计划（12条）
城市低保提高到400元/月
加快推进社会保险全覆盖，加大社会救助力度，探索建立“社会保护”制度，拓展社会福利范围，全面提升保障待遇和保障水平。
13.城镇企业职工基本养老保险新增6万人，城乡居民社会养老保险新增38万人，被征地农民基本养老保险新增1.8万人；参保企业退休人员基本养老金月人均增加180元左右、城乡居民社会养老保险待遇由每人每月55元提高到100元左右。
14.扩大政府助保范围，男50周岁、女40周岁以上，以个体身份参加或接续城镇企业职工基本养老保险生活困难人员，均可申请政府贴息贷款缴费；2012年未及时缴费的城乡居民社会养老保险参保人员，2013年6月30日前仍可申请缴费补贴。
15.市区范围内续保或转移养老保险关系人员，因原用人单位改制、破产、撤销等原因无法提供相关证明材料的，可凭个人申请办理；城镇企业职工基本养老保险参保人员达到法定退休年龄或享受养老保险待遇年龄时，缴费不足规定年限的可一次性缴费至规定年限，并从缴费的下月起享受养老保险待遇。
16.职工医保门诊统筹基金年度支付限额由1200元提高到2000元；居民医保门诊统筹基金年度支付限额由800元提高到1200元；在职工医保和居民医保中确定急性淋巴细胞白血病、再生障碍性贫血、精神分裂症等10种疾病，医保住院起付线以上的治疗费用由统筹基金支付；将原市直改革企业退休人员纳入基本医疗保险范围。
17.启动居民医保大病保险制度，首批对病毒性心肌炎、肝硬化等40个病种进行补偿，平均补偿比例80%，年度支付限额10万元；医保双向定额结算病种由30种增加到50种；将扩张性心肌病等20个病种纳入职工医保门诊慢性病诊疗范围；将残疾人运动疗法等9个康复项目纳入医保范围。
18.失业保险金月人均增加50元，达到624元；从失业保险基金中为参保失业人员月人均缴纳城镇职工基本医疗保险费160元。
19.非营利性养老机构用地一律采取划拨方式，营利性养老机构用地参照工业用地价格出让；新建养老机构床位一次性补助标准由每床2000元提高到4000元，以租用方式新增的床位按照每床1000元标准给予补贴；对入住各类养老服务机构的重点优抚对象、城市“三无”人员、农村“五保”对象、城乡低保和低保边缘家庭老人，按自理、半自理、不能自理每人每年分别给予1200、2400、3600元的补助。
20.为城区居家养老的重点优抚对象、“三无”对象、“五保”对象、低保对象中的高龄、独居、失能等困难老人每人每月发放200元养老服务券，以政府购买服务的方式聘请社会组织上门服务；启动第二福利院和市残疾人康复中心建设。
21.城区城市低保标准由每人每月375元提高到400元，农村低保标准由每人每年2100元提高到2500元；城区集中供养五保对象年人均供养标准由3800元提高到4300元（双阳区由3200元提高到3500元），分散供养的由2800元提高到3300元（双阳区由2200元提高到2500元）；“万户特困户结对救助”标准由500元提高到600元；提高“三无一靠”成年重度残疾人生活补贴标准，城镇户口的由每人每月150元提高到200元，农村户口的由80元提高到120元。
22.城区重点优抚对象住院实行一站式结算，生活困难的可提前领取6个月的抚恤补助款支付住院押金；免费为全市1.5万名35岁~59岁低保家庭妇女进行乳腺癌、宫颈癌检查，对患病妇女给予医疗救助。
23.对生活特别困难的刑事案件受害人或其近亲属进行司法救助，为确有困难的当事人减免诉讼费、仲裁费；建立司法救助便民中心，将低收入家庭列入法律援助对象，将22种权益保障事项纳入法律援助受案范围。
24.为城区、开发区6周岁以下残疾儿童提供康复救助,为符合条件并在机构训练的听障儿童免费提供助听器和康复训练，为重度听障儿童免费实施人工耳蜗植入手术、提供术后一年康复训练；为贫困肢体残疾儿童免费实施矫治手术；为贫困脑瘫儿童提供康复训练补贴；为贫困孤独症儿童提供机构康复训练补贴；为患苯丙酮尿症的贫困儿童提供食品及检测补贴。
主要责任部门：长春市社会保险局、人力资源和社会保障局、国有资产监督管理委员会、国土资源局、民政局、残疾人联合会、妇女联合会、中级人民法院、法制办公室、司法局。
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