[摘要] “面对不断高企的房价，去年全国两会后连续出台政策措施，加大对房地产市场的宏观调控。现在看来，虽然调控有一定成效，但房价过快上涨的势头依然没有彻底被遏制。”省政府参事室主任宋林飞委员的这番话，引来了委员们对高房价的一番热议。
“面对不断高企的房价，去年两会后连续出台政策措施，加大对房地产市场的宏观调控。现在看来，虽然调控有一定成效，但房价过快上涨的势头依然没有彻底被遏制。”省政府参事室主任宋林飞委员的这番话，引来了委员们对高房价的一番热议。
今年以来，“新国八条”等调控措施之严厉前所未有。宋林飞委员认为，再严厉的措施也有发生作用的时段性，我国楼市历次宏观调控都没有摆脱“短期调控、快速反弹”的恶性循环。现在应从长计议，建立房地产市场健康稳定发展的长效机制。
“土地供应采取‘招拍挂’出让是一个进步。但是，在房地产市场看好、开发资金比较充裕的情况下，结果走进了‘地王’纷出拉动房价预期的尴尬境地。”鉴于地价在房价中的巨大权重，宋林飞建议，必须尽快从“价高者得”的单一招拍挂制度转变为多元化土地供应的市场形态。商品房开发的土地出让，应采取综合评标法，土地出价、住房售价、建筑环保等综合得分高者中标。经济适用房、民办公助公共出租房的土地出让，应采取限房价、竞地价的办法。
宋林飞委员分析，城市化带来大量购房需求，城市基础设施建设加快配套而导致土地不断，是推动房价上升的重要因素。从2001年到现在，土地出让收入占地方财政收入的比重已经从16.6%上升到50%左右。这样的“土地财政”，使地方政府很难避免土地收入化的追求。“所以，必须推进分税制改革，增加地方政府税收分成比例，减少地方政府对土地收入的过度依赖。减少地方政府的直接投资，缓解事权与财权二者缺口大的矛盾。切实加强土地收入收支的监督，让老百姓放心与更多受益。”宋林飞委员直言。
南京中医药大学教授王旭东委员告诉记者，2009年2月，他在南京看到某楼盘单价是每平米1.2万元，结果当年9月份涨到单价每平米2万元。“按常理，1.2万元就已经包含利润在内，涨到2万元后的利润比例，完全应该称之为暴利。虽然房价是市场行为，但如此疯涨，却调控乏力，导致房价成为压在平民百姓头上的一座大山。”
王旭东委员说，商品房预售制度的主要依据是1994年建设部出台的《城市商品房预售管理办法》，最初的设想是解决部分房地产企业开发资金不足的问题，以加快城镇住房建设。但迄今为止，丰厚的利润已经使我国的房地产行业壮大到成为国家经济支柱的程度，资金之雄厚令人叹为观止，“天价地块”频现，证明资金短缺问题已经不复存在。
“商品房预售制度是建立在对房地产商有利的基础之上的，对开发商有百利而无一害。‘责权利’对等的契约原则，对于房地产商来说，免了‘责’，收获了‘权’和‘利’。”王旭东为此提交提案认为，目前取消商品房预售制的时机已经成熟。同时要加强商品房价格监管，进行成本核算，规定利润幅度，对于暴利部分，征收递增税额。
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