[摘要] 保障房建设领域将充当今年余下时间中央投资大军的急先锋。
保障房建设领域将充当今年余下时间中央投资大军的急先锋。
昨日(5月24日)，据财政部消息，为支持各地区完成2012年新增公共租赁住房230万套的任务，财政部近期已会同住房城乡建设部下达了2012年中央补助公共租赁住房专项资金660亿元。
就在18日，上述两部委刚刚公布，为支持城市棚户区改造和廉租房建设，下拨中央财政专项资金共317亿元，这意味不到一周时间里，财政支持保障性安居工程的专项资金就已经接近千亿元。
在中央和地方支持建设保障房如火如荼之际，下游建材、家具以及卫浴等行业也摩拳擦掌。北京市一家中型家具厂商领导告诉《每日经济新闻》记者，企业正在积极参加保障房家具招标，目前由于整体利润偏低、订单量下降，对保障房带动的产品需求格外关注。
保障房获拨近千亿财政资金
在经济下行有加速态势的背景下，中央对于保障房的支持力度也有所加强。从5月18日至24日，财政部宣布，近期下达了977亿元的三批专项资金，主要针对廉租房、公租房和棚户区改造三项。分地区来看，东部地区获得166.7亿元、中部地区获得414.2亿元、西部地区获得396.1亿元。
另据住建部住房保障司副司长张学勤介绍，截至4月底，中央已下达地方1483亿元补助资金，其中批补助资金454亿元于2月份下达地方，较上年提前1个月。
对于两部委公布的数据是否有重合之处，目前尚难判断，但毫无疑问的是，今年中央财政对保障性安居工程的投入力度显然要大于去年。
据《每日经济新闻》记者了解，今年4月底是财政拨付保障房资金余款的高峰期，而这批资金按正常节奏会在5月底下达至各个省市。
在固定资产投资回落较快之时，加快保障房建设不仅可以缓解民生问题，同时也是稳增长的利器。
复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰说，按照中央有关“以扩大内需为战略基点”的要求，需要进一步推进保障性安居工程，充分发挥其对投资和消费的拉动作用，为经济增长提供重要动力。
“从保障性住房和‘铁公基’这些基础设施投资回报速度来看，投资‘铁公基’可以拉动相关产业及经济强劲增长，但其建成后投资回报速度相当慢。”同策咨询研究中心总监张宏伟称，保障房建设看似总投资巨大，但其中的动迁房、经济适用房和限价房投资都是在2~3年内就能收回的。
从财政专项资金用途来看，主要是进行基础设施建设、投资补助和贷款贴息等方面。多位分析人士指出，采取贷款贴息等方式可以更多撬动社会资金，发挥四两拨千斤的作用。
张学勤还表示，住建部提出要规范利用企业债券，包括利用地方的融资平台建设保障房，也包括其他企业建设保障房项目，都可以发行企业债券，当然要按照规定通过审批。
“补位”房地产投资
在今年沉重的资金压力下，中央对保障房资金的快速下达并不意外。据悉，去年中央共下达城镇保障性安居工程补助资金1526亿元。住建部此前也已明确，今年将按不低于2011年的规模。
按照要求，今年保障性安居工程的建设任务已由去年的1000万套下降到700万套，但资金压力仍然不小。住建部副部长齐骥去年末曾表示，2011年全年开工1000万套保障性安居工程房屋需要投资1.3万亿元左右，今年要继续推进结转项目的续建和完工，对保障性住房的资金投入和施工力度会更大。
事实上，与地方政府和社会机构的投入相比，中央政府对保障性安居工程的投入占比甚小。但中央资金的快速到位，无疑有助于督促保障房的投资和建设。来自住建部的数据显示，到今年4月底，保障性安居工程已开工228万套，开工率为30%，基本建成150万套。
北京中原市场研究部分析认为，保障房的加速建设，短期内尚难弥补房地产市场的供应，但可以迅速弥补房地产投资增速的下滑。
国家统计局的数据显示，1~4月，房地产开发投资15835亿元，同比增长18.7%，增速比1~3月份回落4.8个百分点。其中，住宅投资增长13.9%，增速回落5.1个百分点。
上海易居房地产研究院副院长杨红旭向《每日经济新闻》记者表示，2009年6月份以来，房地产开发投资增速始终保持高位运行态势，今年4月却首次落后全社会固定资产投资增速8.6个百分点，可见对于国民经济的拉动作用明显减弱。
不仅如此，若房地产投资增速持续下滑，同样可能造成未来的房地产市场供应不足，从而形成新一轮的供不应求。数据显示，1~4月，房地产开发企业房屋新开工面积5.4亿平方米，同比下降4.2%，出现了去年以来的首次下滑。
北京中原地产市场研究总监张大伟认为，中央的补助一定程度上可以增加地方执行保障房建设的建设量，但后续资金仍需地方政府和各机构着力解决。同时，保障房建设的加速很难迅速带动整个房地产市场，地方政府在房地产税收及土地出让方面都面临非常大的压力。
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